的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负

宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持

密切联系的代表机关。要优化人大常委会、专门委员会组成

人员结构，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、

勤勉尽责的人大工作队伍。要加强纪律作风建设，既严格履

行法定职责，遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主

义，提高人大工作实效。

第六，加强党对人大工作的全面领导。人民代表大会制

度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政

权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。各级党

委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，

定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的

重大问题。要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，

指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。要加强人

大常委会领导班子和人大工作队伍建设，推动人大干部同党

政部门、司法部门干部之间的合理交流。党的各级组织、宣

传等部门要加强同人大有关方面的协调配合，形成做好新时

代人大工作的强大合力。各级人大常委会党组要认真执行党

的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任。

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始

终不渝坚持的重要理念。如何把民主价值和理念转化为科学

有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践，需要注重历

史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，找到正确的

体制机制和方式方法。

我说过，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，

主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管

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