良法是善治的前提。“法非从天下，非从地出，发于人

间，合乎人心而已。”要抓住提高立法质量这个关键，发挥

好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，坚持尊重和体

现客观规律，坚持为了人民、依靠人民，坚持严格依照法定

权限和法定程序，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

要丰富立法形式，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

要严格按照法定权限和程序制定行政法规、监察法规、部门

规章，保证法规、规章的质量。有立法权的地方人大要严格

遵循立法权限，围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署，

做好地方立法工作，着力解决实际问题。

第三，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有

效监督、依法监督。人民代表大会制度的重要原则和制度设

计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要

受到监督和制约。要更好发挥人大监督在党和国家监督体系

中的重要作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，用

制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力。

各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起

来，实行正确监督、有效监督、依法监督，维护国家法治统

一、尊严、权威，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、

监察权、审判权、检察权依法正确行使。

在我国政治体制中，人大对于“一府一委两院”具有监

督作用，推动各国家机关形成工作合力。要坚持围绕中心、

服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民

群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾

和问题。人大要统筹运用法定监督方式，加强对法律法规实

施情况的监督，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职

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